Скачать Экспертное заключение
exp_2015_62.docx (1500.0 Кб)
29 декабря 2015 года
Настоящее экспертное заключение подготовлено главным инспектором Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа[1]А.А. Черным на основании статьи 2 Положения о Контрольно-счетной палате Петропавловск-Камчатского городского округа[2], статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ[3], статьи 10 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2009 №173-нд.
Представленный на экспертизу проектпостановления[4] администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 № 3165 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций и совершенствования гражданской обороны, профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и асоциальных явлений в Петропавловск-Камчатском городском округе»[5]разработан Административно-контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Согласно проекту, изменения, вносимые в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 № 3165, обусловлены в целях оптимизации объемов бюджетных ассигнований Петропавловск-Камчатского городского округа, с целью их приведения в соответствие с бюджетными ассигнованиями, утверждёнными Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.11.2015 № 364-нд «О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.12.2014 № 276-нд «О бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов», и в связи с изменением главных распорядителей бюджетных средств.
Так, по результатам рассмотрения представленного проекта, установлено следующее:
Таблица № 1(тыс. руб.)
№ |
Наименование показателя |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
Всего |
1 |
Общая сумма объёмов финансирования, утвержденная Постановлением Администрации ПКГО от 09.10.2015 № 2358[6] |
66754,9 |
56312,2 |
56512,2 |
56424,3 |
236003,6 |
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
1) |
Краевой бюджет |
1879,8 |
1429,8 |
1429,8 |
1429,8 |
6169,2 |
2) |
Бюджет городского округа |
64875,1 |
54882,4 |
55082,4 |
54994,5 |
229834,4 |
2 |
Общая сумма объёмов финансирования по проекту постановления |
65107,5 |
60036,6 |
60236,6 |
60148,7 |
245529,4 |
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
1) |
Краевой бюджет |
3879,8 |
0 |
0 |
0 |
3879,8 |
2) |
Бюджет городского округа |
61227,7 |
60036,6 |
60236,6 |
60148,7 |
241649,6 |
3 |
Отклонение (стр.2-стр.1) |
-1647,4 |
3724,4 |
3724,4 |
3724,4 |
9525,8 |
|
В т. ч. (по отклонению): |
|
|
|
|
|
1) |
Краевой бюджет |
2000,0 |
-1429,8 |
-1429,8 |
-1429,8 |
-2289,4 |
2) |
Бюджет городского округа |
-3647,4 |
5154,2 |
5154,2 |
5154,2 |
11815,2 |
Из Таблицы № 1 следует, что в целом по Программе объёмы финансирования увеличены на 9525,8 тыс. рублей (4,0 %), в том числе:
В 2015 году уменьшены на 1647,4 тыс. рублей (2,5%), за счет:
- увеличенияпо краевому бюджету на 2000,0 тыс. рублей (106,4 %);
- уменьшением по бюджету городского округа на 3647,4 тыс. рублей (5,6 %).
В 2016-2018 годах увеличены на 3724,4 тыс. рублей ежегодно, в соответствии со сводным перечнем муниципальных программ, планируемых к реализации в 2016-2018 годах (приложение к протоколу заседания бюджетной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 18.09.2015 № 5).
Анализ планируемых корректировок в 2015 году в разрезе подпрограмм, показал следующее:
Таблица № 2(тыс. руб.)
№ |
Наименование показателя |
Постановление Администрации ПКГО от 09.10.2015 № 2358 |
Проект |
Отклонение |
|
Сумма |
% |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5=4-3 |
6=5/3*100% |
1 |
Совершенствование гражданской обороны и защиты населению |
61770,1 |
58136,3 |
-3633,8 |
-5,9 |
2 |
Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма, наркомании и алкоголизма |
4984,8 |
6971,2 |
1986,4 |
4,0 |
|
Всего: |
66754,9 |
65107,5 |
1647,4 |
2,5 |
Из Таблицы № 2 следует, что корректировка объёмов финансирования по подпрограммам произведена следующим образом:
По подпрограмме «Совершенствование гражданской обороны и защиты населения» уменьшены объёмы финансирования на общую сумму 3633,8 тыс. рублей (5,9 %) в том числе:
в результате проведенного электронного аукционапо реализации мероприятия 2.1 «Формирование запасов» подмероприятия 2.1.1 «Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов» на 32,1 тыс. рублей (0,9 %)[7];
в результате уменьшения финансирования мероприятия 3.2 «Обеспечение реализации муниципальный услуг и функций, в том числе по выполнению государственных полномочий Камчатского края (содержание муниципальных учреждений городского округа) на 3601,7 тыс. рублей (99,1 %).
По подпрограмме «Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма, наркомании и алкоголизма» увеличены объёмы финансирования на сумму 1986,4 тыс. рублей (4,0 %) на мероприятие 1.4 «Информатизация» подмероприятия 1.4.3 «Создание и совершенствование системы «Безопасный город», в том числе:
в результате увеличения финансирования из бюджета Камчатского края подмероприятия 1.4.3 «Создание и совершенствование системы «Безопасный город» увеличивается на 2000,0 тыс. рублей;
в результате экономии по итогам проведения аукциона подмероприятия 1.4.3 «Создание и совершенствование системы «Безопасный город» на 13,6 тыс. рублей.
Таким образом, рассмотрев проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 №3165 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций и совершенствования гражданской обороны, профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и асоциальных явлений», Контрольно-счетная палата считает, что данный проект постановления подлежит утверждению.
Главный инспектор
Контрольно-счетной палаты
Петропавловск-Камчатского городского округа
А.А. Черный
[1] Далее – Контрольно-счетная палата, КСП;
[2] Утверждено решением Петропавловск - Камчатской Городской Думы от 05.07.2005 № 172-р;
[3]«Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований»;
[4] Далее – Проект постановления, проект;
[5] Далее – муниципальная программа, Программа;
[6]Здесь и далее в редакции Постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 09.10.2015 № 2358 «О внесении изменения в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 № 3165 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций и совершенствования гражданской обороны, профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и асоциальных явлений в Петропавловск-Камчатском городском округе»;
[7] Здесь и далее указан процент от общей суммы увеличения либо уменьшения объёмов финансирования подпрограммы;
Настоящее экспертное заключение подготовлено главным инспектором Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа[1]А.А. Черным на основании статьи 2 Положения о Контрольно-счетной палате Петропавловск-Камчатского городского округа[2], статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ[3], статьи 10 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2009 №173-нд.
Представленный на экспертизу проектпостановления[4] администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 № 3165 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций и совершенствования гражданской обороны, профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и асоциальных явлений в Петропавловск-Камчатском городском округе»[5]разработан Административно-контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Согласно проекту, изменения, вносимые в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 № 3165, обусловлены в целях оптимизации объемов бюджетных ассигнований Петропавловск-Камчатского городского округа, с целью их приведения в соответствие с бюджетными ассигнованиями, утверждёнными Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.11.2015 № 364-нд «О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.12.2014 № 276-нд «О бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов», и в связи с изменением главных распорядителей бюджетных средств.
Так, по результатам рассмотрения представленного проекта, установлено следующее:
Таблица № 1(тыс. руб.)
№ |
Наименование показателя |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
Всего |
1 |
Общая сумма объёмов финансирования, утвержденная Постановлением Администрации ПКГО от 09.10.2015 № 2358[6] |
66754,9 |
56312,2 |
56512,2 |
56424,3 |
236003,6 |
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
1) |
Краевой бюджет |
1879,8 |
1429,8 |
1429,8 |
1429,8 |
6169,2 |
2) |
Бюджет городского округа |
64875,1 |
54882,4 |
55082,4 |
54994,5 |
229834,4 |
2 |
Общая сумма объёмов финансирования по проекту постановления |
65107,5 |
60036,6 |
60236,6 |
60148,7 |
245529,4 |
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
1) |
Краевой бюджет |
3879,8 |
0 |
0 |
0 |
3879,8 |
2) |
Бюджет городского округа |
61227,7 |
60036,6 |
60236,6 |
60148,7 |
241649,6 |
3 |
Отклонение (стр.2-стр.1) |
-1647,4 |
3724,4 |
3724,4 |
3724,4 |
9525,8 |
|
В т. ч. (по отклонению): |
|
|
|
|
|
1) |
Краевой бюджет |
2000,0 |
-1429,8 |
-1429,8 |
-1429,8 |
-2289,4 |
2) |
Бюджет городского округа |
-3647,4 |
5154,2 |
5154,2 |
5154,2 |
11815,2 |
Из Таблицы № 1 следует, что в целом по Программе объёмы финансирования увеличены на 9525,8 тыс. рублей (4,0 %), в том числе:
В 2015 году уменьшены на 1647,4 тыс. рублей (2,5%), за счет:
- увеличенияпо краевому бюджету на 2000,0 тыс. рублей (106,4 %);
- уменьшением по бюджету городского округа на 3647,4 тыс. рублей (5,6 %).
В 2016-2018 годах увеличены на 3724,4 тыс. рублей ежегодно, в соответствии со сводным перечнем муниципальных программ, планируемых к реализации в 2016-2018 годах (приложение к протоколу заседания бюджетной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 18.09.2015 № 5).
Анализ планируемых корректировок в 2015 году в разрезе подпрограмм, показал следующее:
Таблица № 2(тыс. руб.)
№ |
Наименование показателя |
Постановление Администрации ПКГО от 09.10.2015 № 2358 |
Проект |
Отклонение |
|
Сумма |
% |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5=4-3 |
6=5/3*100% |
1 |
Совершенствование гражданской обороны и защиты населению |
61770,1 |
58136,3 |
-3633,8 |
-5,9 |
2 |
Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма, наркомании и алкоголизма |
4984,8 |
6971,2 |
1986,4 |
4,0 |
|
Всего: |
66754,9 |
65107,5 |
1647,4 |
2,5 |
Из Таблицы № 2 следует, что корректировка объёмов финансирования по подпрограммам произведена следующим образом:
По подпрограмме «Совершенствование гражданской обороны и защиты населения» уменьшены объёмы финансирования на общую сумму 3633,8 тыс. рублей (5,9 %) в том числе:
в результате проведенного электронного аукционапо реализации мероприятия 2.1 «Формирование запасов» подмероприятия 2.1.1 «Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов» на 32,1 тыс. рублей (0,9 %)[7];
в результате уменьшения финансирования мероприятия 3.2 «Обеспечение реализации муниципальный услуг и функций, в том числе по выполнению государственных полномочий Камчатского края (содержание муниципальных учреждений городского округа) на 3601,7 тыс. рублей (99,1 %).
По подпрограмме «Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма, наркомании и алкоголизма» увеличены объёмы финансирования на сумму 1986,4 тыс. рублей (4,0 %) на мероприятие 1.4 «Информатизация» подмероприятия 1.4.3 «Создание и совершенствование системы «Безопасный город», в том числе:
в результате увеличения финансирования из бюджета Камчатского края подмероприятия 1.4.3 «Создание и совершенствование системы «Безопасный город» увеличивается на 2000,0 тыс. рублей;
в результате экономии по итогам проведения аукциона подмероприятия 1.4.3 «Создание и совершенствование системы «Безопасный город» на 13,6 тыс. рублей.
Таким образом, рассмотрев проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 №3165 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций и совершенствования гражданской обороны, профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и асоциальных явлений», Контрольно-счетная палата считает, что данный проект постановления подлежит утверждению.
Главный инспектор
Контрольно-счетной палаты
Петропавловск-Камчатского
городского округа А.А. Черный
[1] Далее – Контрольно-счетная палата, КСП;
[2] Утверждено решением Петропавловск - Камчатской Городской Думы от 05.07.2005 № 172-р;
[3]«Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований»;
[4] Далее – Проект постановления, проект;
[5] Далее – муниципальная программа, Программа;
[6]Здесь и далее в редакции Постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 09.10.2015 № 2358 «О внесении изменения в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 № 3165 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций и совершенствования гражданской обороны, профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и асоциальных явлений в Петропавловск-Камчатском городском округе»;
[7] Здесь и далее указан процент от общей суммы увеличения либо уменьшения объёмов финансирования подпрограммы;