Скачать Экспертное заключение Expz01-18-0140.doc (444.0 Кб)

Экспертное заключение
на проект решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в Положение о тарифной системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, утверждённое решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 29.12.2005    №272-р»  

Настоящее экспертное заключение подготовлено ведущим специалистом Контрольно-счётной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа Ромаденковой А.О. на основании пункта 1 статьи 10 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2009 № 189-нд «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Петропавловск-Камчатском городском округе ».
Представленный 27.01.2012 года на экспертизу проект решения Городской Думы «О внесении изменений в Положение о тарифной системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, утверждённое решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 29.12.2005 № 272-р» подготовлен Администрацией городского округа.
Согласно пояснительной записке представленный проект решения направлен на урегулирование процедуры оплаты труда работников непосредственно обеспечивающих выполнение основных функций муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства и ремонта» , занимающихся организацией работ в производственной сфере, связанной с:
-подготовкой проектно-сметной документации на строительство и ремонтные работы;
-организационными мероприятиями производственно-технического и дорожного строительства, ремонтных работ;
-осуществлением строительного контроля.
В соответствии с представленным финансово-экономическим обоснованием к проекту решения дополнительные финансовые затраты за счёт средств бюджета городского округа на реализацию вышеуказанных изменений в 2012 году составят 4,5 млн. рублей. При этом расчёт необходимой суммы к ФЭО не представлен.
Контрольно-счётной палатой произведён расчёт дополнительных финансовых затрат, предлагаемых в проекте решения на оплату работникам отделов производственной сферы, непосредственно обеспечивающих выполнение основных функций МКУ «УКС» и проведено сравнение с расчётным годовым фондом оплаты труда на 2012 год без учёта надбавки за особые условия работы.
По данным Контрольно-счётной палаты увеличение годового фонда оплаты труда МКУ «УКС» с учётом начислений на выплаты по оплате труда составит 3,5 млн. рублей, что меньше на 1,0 млн. рублей по сравнению с данными, представленными в ФЭО к проекту решения.
В ходе проведения экспертизы взамен ранее представленного проекта решения администрацией 30.01.2012 года представлен новый проект данного решения.
В представленном к экспертизе проекте решения пункт 3.2 приложения 8 изложен в новой редакции. В результате вносимых изменений действие рассматриваемого проекта решения распространяется не только на работников муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства и ремонта», но и на работников, непосредственно обеспечивающих выполнение основных функций по подготовке проектно-сметной документации на строительство и ремонтные работы, осуществление строительного контроля муниципальных учреждений, не относящихся к социально-культурной сфере (в соответствии с приложением 8 Положения о тарифной системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета городского округа, утверждённое решением Городской Думы от 29.12.2005 № 272-р).
При этом к проекту решения, направленному 30.01.2012 года не представлены не только пояснительная записка с объяснением причин вносимых изменений в вышеуказанный проект, но и финансово-экономическое обоснование. Вместе с тем, вносимые изменения предполагают дополнительное увеличение расходов на заработную плату и на начисления на выплаты по оплате труда, производимые за счёт средств бюджета городского округа в 2012 году, так как кроме МКУ «УКС» данную надбавку также предлагается установить и муниципальным казённым учреждениям «Управление транспорта и дорожного хозяйства» и «Управление благоустройства города Петропавловска-Камчатского».
В соответствии со статьёй 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете, либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Кроме того, согласно части 1 статьи 63 Регламента Городской Думы при внесении в Думу проекта правового акта вместе с сопроводительным письмом на имя председателя Думы субъектом права правотворческой инициативы должны быть представлены, в том числе:

• текст проекта правового акта Думы с указанием на титульном листе субъекта права правотворческой инициативы, внесшего проект (если правовой акт носит нормативный характер, к нему прилагается проект решения);
• пояснительная записка, обосновывающая необходимость принятия правового акта, включающая характеристику его целей и основных положений, и предложения об отмене, изменении и дополнении действующих правовых актов Думы в развитие данного проекта правового акта;
• финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных, финансовых средств и иных затрат).

На основании вышеизложенного, предлагаем в кратчайшие сроки подготовить и представить в Контрольно-счётную палату пояснительную записку и финансово-экономическое обоснование с необходимыми расчётами к проекту решения Городской Думы «О внесении изменений в Положение о тарифной системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, утверждённое решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 29.12.2005 № 272-р».